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首先，污染問題受“GDP至上”影響。污染企業(yè)往往是地方經(jīng)濟增長和財政收入的最大貢獻者之一。在“GDP至上”的影響下，要想讓地方政府割舍這塊大蛋糕非常困難。上海彩頁印刷不過，三中全會《決定》明確要“糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標的權重”，有望從源頭上遏制“污染”。

 

    其次，污染背后依稀有權力的影子。上海彩頁印刷許多工業(yè)企業(yè)尤其是國企和各類工業(yè)園區(qū)有行政級別，而且經(jīng)常高于所在地方環(huán)保部門甚至地方政府。另外，國企領導與地方政府領導、上級相關部門領導有輪崗的可能，這也使得地方環(huán)保部門的執(zhí)行能力大打折扣。對此，三中全會《決定》提出加強地方政府環(huán)保職責。四中全會更是強調要“建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制”，對因決策嚴重失誤或久拖不決造成重大損失的，要嚴格追究領導法律責任。

 

    再次，發(fā)展類規(guī)劃與環(huán)保制度的執(zhí)行屢屢“走偏”。發(fā)展類規(guī)劃及其經(jīng)濟指標通常被“過度”實現(xiàn)和“超額完成”，上海彩頁印刷而環(huán)保類規(guī)劃及環(huán)保制度的執(zhí)行經(jīng)常“縮水”。對此，三中、四中全會強調政府要加強發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃等的制定、實施和責任追究，未來“規(guī)劃走偏”的機會與空間將被大大壓縮。